用好國家戰略 下好“區域協同”一盤棋

發布時間：2025-11-24

大江東去，奔流入海；揚帆遠征，長風浩蕩。

站在“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點，南通，這座據江海之會、扼南北之喉的機遇之城，正以一場波瀾壯闊的跨江融合實踐，在國家戰略的宏圖中寫下濃墨重彩的篇章。

過去五年，南通深入貫徹落實習近平總書記關于推動長三角一體化發展的重要講話精神，將長三角一體化發展的時代機遇，轉化為“左右逢源”的戰術主動，從交通末梢躍升為綜合樞紐，從產業跟跑發展為創新協同，從地理相鄰演進為融合發展。“八龍過江”打破交通天塹，為深層次對接上海、寬領域融入蘇南提速；創新鏈與產業鏈的深度耦合，推進長江口產業創新綠色發展協同區建設。

南通正以非凡手筆，從長江北岸強勢崛起為長三角一體化發展中不可或缺的“增長極”，展現出一座城市與國家戰略同頻共振的磅礴力量。

戰略協同破局

在長三角一體化的宏大棋局中，南通的角色正經歷著從地理優勢的持有者到戰略樞紐的轉變。

11月19日，南通港通海港區至通州灣港區鐵路專用線一期正式開通運營并完成首列首裝，填補了南通市自主規劃建設鐵路專用線的空白。這是海門正式接入全國鐵路貨運網絡的一個事件，標志著南通又增添一個“區域交通節點”；海安打造長三角重要陸港城市的重要節點，僅在短短幾年內，便崛起以鐵路物流為核心的多式聯運中心，海安鐵路物流基地的貨物到發量保持穩速增長，去年達260萬噸，內河碼頭集裝箱吞吐量突破6萬標箱，增速36%。

南通全面落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》等國家戰略和區域規劃，聚焦長江口產業創新協同，對接上海“五個中心”建設。5年來，南通與上海簽署科技、商務、交通等多個領域全面合作協議。8月15日簽署的《滬通商務領域全面戰略合作協議》將共同推動產業體系融合、企業交流互動、開放平臺共建、數字貿易互促、區域商貿協作，提升商務領域一體化合作水平。

融入長三角一體化，目前，南通形成了“上海研發—南通轉化”“蘇南總部—南通制造”的典型模式。漫步在南通各板塊的園區內，現代化的工廠和研發中心隨處可見，這些企業依托上海、蘇南的技術和市場資源，在南通這片土地上茁壯成長。啟東生命健康科技城對接張江藥谷，累計引進32個上海溢出項目，帶動本地生物醫藥產業產值年均增長20%。

產業鏈跨江延伸、創新鏈協同布局，這種發展生態使南通深度嵌入長三角萬億級產業集群，成為上海科創成果轉化首選地、蘇南先進制造配套基地，成為區域協同發展的重要參與者和推動者。

基礎設施互通

南通，這座位于長江入海口北岸的城市，正通過一系列重大交通工程的建設，實現從“天塹阻隔”到“立體互聯”的歷史性跨越，在長三角一體化的宏偉藍圖中閃閃發亮。

11月20日，隨著3號墩E28E29節段鋼梁順利吊裝就位，滬渝蓉高鐵崇啟公鐵長江大橋主通航孔橋南邊跨鋼梁吊裝全部完成。該橋是上海至南京至合肥高鐵控制性節點工程，全長4.09公里。南通以“跨江融合”為突破口，在166公里的長江岸線上規劃布局8條連接蘇南、上海的過江通道。

海太隧道施工現場，大型盾構機正緩緩向前掘進。這是全球首條公路鐵路一體化隧道，建成后南通主城區到上海浦東僅需1小時，計劃2028年通車。

目前，蘇通大橋、崇啟大橋和滬蘇通長江公鐵大橋早已通車；張靖皋長江大橋、海太長江隧道、崇啟公鐵長江大橋正在加快建設；蘇通第二過江通道、崇海大橋規劃與前期工作正在推進。

站在南通高鐵站的規劃圖前，可以清晰地看到，未來這里將成為一個交通樞紐。隨著北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵的加速推進，未來南通將形成“1小時直達上海、2小時覆蓋長三角主要城市”的高鐵網絡。

南通積極策應上海國際航運中心建設，不斷深化與上海港的跨區合作。目前，開通外貿北非紅海等直達航線5條，內貿直達航線7條。內河鳳山港開行太倉港、上海港集裝箱航線。南通港，作為南通對外開放的重要窗口，躋身全球百大集裝箱港口。通過與上港集團的深度合作，通州灣長江集裝箱新出海口實現了“滬通港航一體化”，60%的貨物服務于長三角及長江中上游地區。

南通聯合上海、蘇州、無錫協同推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。“滬通空管一體化”正式落地，興東機場成為華東地區首家享受虹浦兩場空管政策的機場。

海港強筋骨、空港拓空間。南通正借助江海聯動的優勢，不斷拓展對外開放的廣度和深度，從“長三角一體”升級為“一帶一路”海陸銜接樞紐，向著更高質量的發展目標邁進。

產業創新協同

初冬的洋口港海風習習，江蘇申元新材料有限公司的高端特種尼龍樹脂及纖維材料中試生產正穩步推進。該項目計劃通過中試基地兩到三年孵化，破解國內相關產品供應受限的行業痛點。公司總經理稅正海說，作為上海東華大學孵化的創業團隊，企業更受益于長三角一體化紅利，已獲得長三角國家技術創新中心“撥投結合”項目支持。

依托長三角國創中心南通分中心、上海技術交易所南通工作站等載體，南通積極推動科創資源的跨區域流動。目前，南通已建成32個離岸創新基地，累計引進上海科創團隊127個，轉化科技成果860項。在南通創新區，與張江高科共建的“飛地園區”成了柔性引才的典范。

5年來，南通加強滬通科技合作交流，推動滬通深化科技創新全面戰略合作成功向與上海城區的全面深化合作延伸拓展。今年年初以來，赴滬開展滬通產業科技協同創新“月月有、家家到”專業化招商活動10場次，累計引進上海方向高成長性科創項目85個。推動國創中心南通分中心、哈工程長三角高等研究院等平臺高效運營。

通州區聚焦8大重點產業集群承接上海及蘇南產業外溢；南通開發區能達生物醫藥科創園已引進23家生物醫藥企業，形成創新研發與成果轉化的全鏈條生態；蘇錫通產業園區的企業鏈接上海與蘇南的高校、科研院所，聚焦關鍵技術領域聯合攻關，落戶該區的江蘇神馬電力股份有限公司深耕電力外絕緣領域29年，公司負責人說，他們研發的復合橫擔塔模型塔比傳統鐵塔節省材料20%。

強化與上海、蘇南等地產業協同研究，加快共建現代產業體系，今年，南通與上海市長興島、崇明區在船舶海工領域實現突破性簽約，推動成立江蘇省船舶海工產業創新聯盟，組建南通市人工智能產業創新聯盟。在已招引總投資超5億元的內資項目中，來自蘇南、上海的項目數量占市外招引項目的60%以上。