全國總工會、人力資源社會保障部、國務院國資委、全國工商聯聯合印發意見 指導和推動企事業單位依法依規開展民主管理工作

發布時間：2025-07-15

為適應勞動關系新變化和企事業單位高質量發展的新要求，近日，全國總工會、人力資源社會保障部、國務院國資委、全國工商聯聯合印發《關于加強企事業單位民主管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強企事業單位民主管理的體制機制和能力建設，指導和推動企事業單位依法依規開展民主管理工作。

《意見》內容共6個方面、13個條目，包括健全黨領導企事業單位民主管理的體制機制、健全職工代表大會制度、深化廠務公開（企事業單位重大事務內部公開）制度、完善公司制企業職工董事職工監事制度、建立協商協調機制、強化組織實施等，要求各級廠務公開協調領導機構成員單位要統籌協調、增強合力，推動建立健全黨委統一領導、黨政共同負責、部門齊抓共管、工會推動落實、多方支持參與的工作體制機制，持續推進企事業單位民主管理擴面提質、創新發展，推動各項工作落地見效。

《意見》強調，企事業單位是落實本單位民主管理的主體，企事業單位黨組織要把民主管理納入黨建工作總體安排和發展規劃，企事業單位工會負責落實具體工作。適應不同企事業單位規模，可以建立多層級職工代表大會和區域（行業）職工代表大會，并對企事業單位職工代表大會的職權內容和民主程序進行明確。同時，企事業單位應依法依規實行廠務公開，公司制企業應依法建立職工董事、職工監事制度。《意見》明確支持企業依法建立集體協商制度，鼓勵企事業單位通過民主議事會、協商懇談會、行政負責人接待日等多種形式和機制，與職工開展溝通協商。

企事業單位民主管理作為基層民主政治建設的重要內容，是全過程人民民主的重要制度安排，是保障人民當家作主的具體體現。我國憲法、工會法、公司法、勞動法等法律法規都對企事業建立民主管理制度作出了規定，全國29個?。▍^、市）出臺了36部相關地方性法規，為企事業單位實行民主管理提供了法律依據。此次《意見》出臺，是在借鑒吸收相關政策法規成果基礎上作出的統一要求，規范企事業單位民主管理制度的原則、程序、內容，充分體現企事業單位民主管理工作實踐經驗，實現制度的廣泛覆蓋和質量的有效提升。