關(guān)于印發(fā)《南通市社會化工會工作者管理辦法》的通知

發(fā)布時間：2020-08-03

各縣（市、區(qū)）總工會：

《南通市社會化工會工作者管理辦法》已經(jīng)市總工會主席辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市總工會

2020年8月3日

南通市社會化工會工作者管理辦法

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“大抓基層”要求，加強社會化工會工作者隊伍建設(shè)，規(guī)范社會化工會工作者管理，根據(jù)《中華全國總工會 民政部 人力資源和社會保障部關(guān)于加強工會社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省總工會等部門關(guān)于規(guī)范和加強全省社會化工會工作者隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，參照兄弟省市經(jīng)驗做法，結(jié)合我市工會工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會化工會工作者，是指在工會核定編制之外，由市總工會面向社會公開招聘、各縣（市、區(qū)）總工會管理，主要定崗在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會、縣級以下區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會等基層工會的專職從事工會工作的人員。定崗在各縣（市、區(qū)）總工會的社會化工會工作者人數(shù)原則上不超過當(dāng)?shù)厮缚側(cè)藬?shù)的10%。

第二章 配備條件

第三條 社會化工會工作者的配備，主要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會、縣級以下區(qū)域性（行業(yè)性）工會聯(lián)合會等基層工會所轄單獨工會組織數(shù)和職工數(shù)確定：單獨工會組織數(shù)少于200家或職工少于5000人的，可配備社會化工會工作者1名；單獨工會組織數(shù)200家以上或職工5000人以上的，應(yīng)當(dāng)配備社會化工會工作者，人數(shù)一般不超過5名。

第三章 招聘錄用

第四條 社會化工會工作者的招聘，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，由市總工會根據(jù)各縣（市、區(qū)）總工會人員力量缺口定期組織實施。

第五條 所聘社會化工會工作者，應(yīng)達到下列基本條件：

（一）良好的政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，品行端正；

（二）大專以上學(xué)歷，熱愛工運事業(yè)，樂于做群眾工作；

（三）初聘年齡在35周歲以下。從事過基層黨務(wù)、工會、社區(qū)工作的，年齡可放寬至40周歲；

（四）身體健康。

有下列情形之一者，不得聘用：

（一）工會組織負(fù)責(zé)人的直系親屬；

（二）受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；

（三）尚未解除紀(jì)律處分或者正在接受紀(jì)律審查的；

（四）受到刑事處罰、少年管教的；

（五）參與非法組織的；

（六）其他不適合從事基層工會工作的情形。

第六條 社會化工會工作者的招聘，按照公開報名、資格審查、筆試、面試、組織考察、體檢、政審、公示、錄用程序進行。

第七條 錄用的社會化工會工作者，可以由各縣（市、區(qū)）總工會與社會化工會工作者簽訂勞動合同，也可以按規(guī)定采用其他用工形式。

第八條 每年10月底，各縣（市、區(qū)）總工會應(yīng)將社會化工會工作者基本信息、聘用情況和定崗情況報市總工會備案，作為申請下一年度工資分級負(fù)擔(dān)經(jīng)費補貼的依據(jù)。同時，結(jié)合社會化工會工作者配備條件和人員力量缺口，向市總工會提出下一年度招聘計劃，由市總工會審核匯總后視情組織統(tǒng)一招聘。原則上，市總工會每1-2年組織招聘1次。

第九條 各縣（市、區(qū)）總工會自主招聘或返聘退休人員的，不享受上級工會對社會化工會工作者工資分級負(fù)擔(dān)經(jīng)費補貼。

第四章 工作職責(zé)

第十條 社會化工會工作者的工作職責(zé)：

（一）組建基層工會。指導(dǎo)和幫助區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)和職工依法組建和參加工會，不斷擴大工會組織覆蓋面；

（二）服務(wù)職工。指導(dǎo)和幫助企業(yè)工會開展技能競賽和技能培訓(xùn)，服務(wù)職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才，開展困難職工幫扶救助工作，開展健康向上的文體活動；

（三）維護職工合法權(quán)益。維護職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益和民主權(quán)利，普及勞動法律知識和政策法規(guī)。幫助做好職工隊伍穩(wěn)定工作。推動企事業(yè)單位加強勞動保護，維護職工生命健康安全。

第五章 薪酬結(jié)構(gòu)

第十一條 社會化工會工作者的薪酬結(jié)構(gòu)，可以按照基礎(chǔ)工資（工會工作津貼、學(xué)歷津貼、工會工齡津貼）、工資補助（生活補助、交通補助）、職稱津貼和績效獎勵設(shè)定。基礎(chǔ)工資結(jié)合其從事社會化工會工作者年限、學(xué)歷、職務(wù)、職稱、工會工齡等逐級提升工資檔級；工資補助根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平適時適度調(diào)整；績效獎勵依據(jù)年度考核結(jié)果一次性發(fā)放，考核不合格的，不享受績效獎勵。績效獎勵可以從全總、省總、市總撥付的工資分級負(fù)擔(dān)補貼中列支。

第十二條 社會化工會工作者的年度工資總額不低于其他社會工作者工資總額或當(dāng)?shù)卣块T發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。其他福利由實際用人單位按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 應(yīng)按照政府有關(guān)規(guī)定，為社會化工會工作者足額繳納由單位承擔(dān)的社會保險及住房公積金費用。其中，住房公積金繳存比例不低于政府規(guī)定的下限。

第十四條 社會化工會工作者的薪酬，列入各縣（市、區(qū)）總工會經(jīng)費預(yù)算。

第十五條 根據(jù)工會經(jīng)費征繳渠道，對工會經(jīng)費直接上繳市總工會的，由市總工會按照省總工會社會化工會工作者工資分級負(fù)擔(dān)經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)1:1的比例實行配套。

第十六條 社會化工會工作者工資分級負(fù)擔(dān)補貼，按照先申報、后審核、再劃撥的程序，每年撥（轉(zhuǎn)）付一次。

第六章 考核管理

第十七條 社會化工會工作者日常管理由實際用人單位負(fù)責(zé)。以職業(yè)操守、實務(wù)能力、工作業(yè)績和職工滿意度為主要內(nèi)容的績效考核由各縣（市、區(qū)）總工會與實際用人單位共同組織實施。績效考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，并以此作為績效獎勵、簽訂續(xù)聘合同的主要依據(jù)。

第十八條 各縣（市、區(qū)）總工會應(yīng)加強社會化工會工作者管理，制定具體考核管理辦法，對工作實績突出、考核優(yōu)秀的社會化工會工作者給予一定的獎勵。對考核不合格的社會化工會工作者，應(yīng)對其誡勉談話。

第十九條 對工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用的社會化工會工作者，可作為定崗的基層工會專職副主席候選人進行推薦，也可作為“社會工作領(lǐng)軍人才”“最美社會化工會工作者”“優(yōu)秀工會工作者”“優(yōu)秀工會積極分子”等進行推薦，還可以優(yōu)先向同級黨組織推薦，作為黨員培養(yǎng)發(fā)展或評先評優(yōu)對象。

第二十條 建立健全社會化工會工作者崗位培訓(xùn)、專業(yè)教育等培養(yǎng)機制。各縣（市、區(qū)）總工會應(yīng)將社會化工會工作者專題培訓(xùn)列入年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，實施分層、分類培訓(xùn)。錄用的社會化工會工作者一年內(nèi)應(yīng)參加與履行工作職責(zé)有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極鼓勵社會化工會工作者接受繼續(xù)教育、參加社會工作專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育。

第二十一條 各縣（市、區(qū)）總工會應(yīng)建立健全社會化工會工作者工作檔案管理制度，如實記錄崗位履職、起始時間、薪酬、培訓(xùn)、考核、表彰等基本信息，接受上級工會對社會化工會工作者管理、考核、薪酬待遇等情況的監(jiān)督指導(dǎo)。對瞞報信息、虛報人數(shù)、人崗分離等行為，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、緩發(fā)減發(fā)停發(fā)工資分級負(fù)擔(dān)經(jīng)費補貼處理。

第二十二條 有下列情形之一的社會化工會工作者，應(yīng)予以解聘：

（一）達到法定退休年齡的；

（二）新招錄人員在依照《勞動合同法》規(guī)定的試用期內(nèi)不能勝任工作的；

（三）連續(xù)兩年考核不合格的；

（四）因工作需要，調(diào)整工作崗位而不服從安排的；

（五）因違法、違紀(jì)、違規(guī)和違反倫理道德，給實際用工單位造成嚴(yán)重后果或給工會工作帶來重大不良影響的；

（六）同一年度內(nèi)，出現(xiàn)兩次及以上未完成上級工會和實際用工單位交辦的工作任務(wù)的；

（七）患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作或由用人單位另行安排工作不能勝任的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七章 附則

第二十三條 各縣（市、區(qū)）總工會解聘社會化工會工作者，應(yīng)在完成解聘程序后15個工作日內(nèi)報市總工會備案。

第二十四條 各縣（市、區(qū)）總工會可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法和考核細(xì)則。

第二十五條 蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)總工會和符合條件的市各產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由市總工會負(fù)責(zé)解釋。自2020年9月1日起施行。2019年2月25日印發(fā)的《南通市社會化工會工作者管理辦法》（試行）同時作廢。