關于印發《南通市總工會經審辦2016年工作要點》的通知

發布時間：2016-03-28

通工審〔2016〕1號

各縣（市）、區總工會、產業（系統）、集團公司工會經審會：

    市總經審辦2016年工作要點，已經市總經審會十三屆十一次全委會討論通過，現印發給你們，請參照執行。

南通市總工會經費審查委員會

2016年3月18日

抄送：省總經審辦。

南通市總工會辦公室              2016年3月 21日印發

市總經審辦2016年工作要點

2016年，市總經審工作總體要求：認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，按照市總十三屆四次全委（擴大）會議的部署，圍繞中心、服務大局，適應工會改革發展需要，更新審計觀念，突出審計重點，強化審計監督，提升審計成效，充分發揮經審組織的作用。

一、強化認識，發揮經審“免疫”功能

1.認真學習貫徹中央和省委黨的群團工作會議精神，國務院《關于加強審計工作的指導意見》等，全面認識審計在從嚴治黨和國家治理中的重要作用，適應工會改革發展的需要。在推進工會建功“十三五”的同時，當好工會經濟的衛士，積極主動開展工作，主動參與頂層設計，加大源頭監督力度，充分發揮經審組織在工會全局中預防、揭露和抵御的“免疫”功能，促進工會經濟活動規范運作。

2.認真學習中辦、國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件精神，研究探索工會系統審計全覆蓋的工作機制。

二、突出重點，發揮審計利劍作用

3.開展對工會本級的經濟監督。認真開展市總本級工會經費預決算審計工作，從經費預算、使用、管理等多方面加強監督，切實履行好《工會法》、《工會章程》賦予經審會的最基本的職責，為下級工會經費規范使用起到示范引領作用。召開市總經審委員會議，審查審議市總工會經費預決算情況。

4.突出“三公經費”審計。進一步推動中央八項規定和省委“十項規定”在工會系統的貫徹實施，在開展縣級工會經費財務收支審計時，突出“三公經費”審計，嚴防濫用及超標準、超范圍開支，維護工會組織的良好形象。

5.開展對事業單位的審計監督。針對工會所屬事業單位種類多，經濟活動復雜，財務情況各不相同的情況，聯合市總相關部門，通過經濟責任審計、績效審計等，發現管理漏洞，促進被審單位完善管理制度，提高自身造血功能和向市場要效益的能力，促進工會事業單位工會陣地和窗口的作用。

6.開展專項資金的審計監督。按照《工會專項資金審計暫行辦法》的要求，聯合相關業務部門，持續加強對困難職工幫扶資金、勞模“三金”等專項資金跟蹤審計力度。嚴格落實實名制管理，確保專項資金專款專用。

7.推進審計成果運用。審計結束后，對于審計中發現的預算約束不力、資產管理不嚴、內控制度不完善等屢審屢犯問題，一是提出針對性和操作性強的建議和意見，二是采取審計督查、回訪、約談等措施進行跟蹤幫促，督促被審單位進一步完善管理制度，三是嘗試審計成果公開，形成有效的壓力機制。

三、筑牢基礎，推動經審創新發展

8．強化基層審計，夯實工作基礎。隨著市總工會經費對下服務支出比例增多，數額增大，各級經審組織的審計監督要及時跟上，做到 “經費沉下去，監督跟上來”，審計重心下移、打牢基礎，建立健全對基層工會經費的監督制約機制。同時，推動基層經審工作標準化管理模式。市總將根據省總要求，修訂經審工作規范化建設標準，營造良好的審計監督氛圍，指導幫助各級經審組織提升審查審計能力。

9. 探索運用大數據，創新審計技術方法。一是改變審計方法，由過去傳統的手工查賬，轉為依托計算機信息技術，通過計算機信息的計算分析校核，形成數據信息，提高審計效率與審計質量。二是探索建立工會經審綜合信息平臺，分析歸納工會審計普遍問題，從制度上完善內部管理體制，提高經審工作的實效。三是借鑒外部審計經驗，探索工會內部審計實現上下內外聯動，工會系統內部審計信息共享，靠科技實現工會審計全覆蓋。

10．加強隊伍建設，提升審計質量。一是繼續推進縣級工會經審干部的配備。進一步宣傳《中國工會審計條例》，推進縣級工會按照《中國工會審計條例》的要求配備專職的審計人員、落實經審費用，為經審工作提供人、財、物的保障。二是加大對經審干部的專業培訓。通過舉辦培訓辦、案例探討、學習交流、征文比賽等多種形式開展工會經審干部培訓工作，提高經審干部專業素質，不斷增強經審人員發現、提出、分析和處理問題的實務能力。三是加強特邀審計員隊伍建設，對特邀審計員重新進行梳理，完善特邀審計員的考核、激勵機制，進一步發揮特邀審計作用。

11．強化審計回訪，落實審計成果。審計的最終目的要通過審計整改，推進財務管理的規范化。一是定期對被審計單位進行審計結果回訪，增強被審計單位落實審計意見建議的意識，督促被審計單位健全完善內部控制制度，堵塞財務管理漏洞，提高資金、資產使用效益，切實抓好審計建議的整改落實和審計決定的貫徹執行。二是要積極推進信息公開，償試逐步實現工會經費審計報告在一定范圍內的公開，試點探索在工會系統通報。