關于轉發省總工會《關于進一步加強化工企業安全生產群眾監督工作的通知》的通知

發布時間：2016-12-08

通工辦〔2016〕130號

各縣（市）區、產業（系統）、集團公司工會，市總有關直屬基層工會：

現將省總《關于進一步加強化工企業安全生產群眾監督工作的通知》轉發給你們，請結合本地、本行業和本企業實際，認真貫徹落實，并著重做好以下幾項工作：

1.高度重視，切實提高對化工企業群眾監督重要性的認識。工會組織作為“生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督”安全生產機制中的一支重要力量，對安全生產工作負有監督職責。各級工會要深刻汲取“8.12”、“4.22”等事故教訓，充分發揮工會組織在安全生產工作中“群眾監督參與”的積極作用，切實履行好法律賦予工會維護職工生命安全和健康的重要職責，有效遏制生產安全事故的發生。

2. 突出重點，不斷提高化工企業職工勞動安全衛生整體素質。各級工會組織要切實發揮化工園區工會勞動保護監督檢查員片區服務站、工會勞動保護“三個條例”等工會勞動保護監督檢查組織網絡作用，通過開展“網上安康課堂”、“安全隱患隨手拍”、“安康杯”競賽等群眾性勞動保護活動，組織動員廣大職工群策群力、群防群治，從本職崗位做起，從自身做起，全面排查消除隱患，促進安全生產形勢持續好轉。

3. 扎實推進，全面提升化工企業工會勞動保護規范化水平。各級工會要切實發揮企業職代會作用，在化工企業全面推行簽訂勞動安全衛生專項集體合同；要按照《企事業工會勞動保護工作規范》省級標準，健全工會勞動保護監督檢查工作體系，深化工會勞動保護合格示范工會創建工作，不斷提升化工企業工會勞動保護科學化和規范化水平。

南通市總工會

2016年12月6日

南通市總工會辦公室 2016年12月6日印發

關于進一步加強化工企業安全生產群眾監督工作的通知

蘇工辦〔2016〕160號

各市、縣（市、區）總工會，省機冶石化工會：

為深刻汲取 “8.12” 天津港瑞海國際物流有限公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故和“4.22”靖江市德橋倉儲有限公司火災事故教訓，認真貫徹落實省政府關于加強化工行業安全發展的要求，促進化工企業提升本質安全，保障職工勞動安全健康權益，現就進一步加強化工企業安全生產群眾監督工作通知如下：

一、統一思想，提高認識

江蘇是化工大省，化工企業數量位列全國第一，化工經濟總量位列全國第二，產業布局調整初見成效，產業集聚發展態勢明顯，但是行業發展也面臨著巨大的安全生產壓力。近年來，我省化工生產安全事故時有發生，暴露出化工行業安全發展中存在的突出問題和薄弱環節。省委、省政府高度重視化工行業安全生產工作，多次對加強化工行業安全措施、遏制事故發生提出具體要求。工會組織作為“生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督”安全生產工作機制中的一支重要力量，對安全生產工作負有監督職責。要認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，圍繞中心、服務大局，在化工行業安全發展中充分發揮群防群控群治的積極作用，通過加強源頭管控和過程管理，有效遏制生產安全事故，為化工行業轉型升級提供安全和諧的發展環境。

二、強化措施，有序推進

（一）圍繞進一步優化產業總體布局和推進產業結構調整，加大化工企業工會勞動保護體系化、網格化建設力度。在化工行業推行《企事業工會勞動保護工作規范》省級標準，建立完善企業工會勞動保護監督檢查工作體系，推動企業全面落實安全生產主體責任，嚴格遵守安全生產、勞動保護法律法規和標準規范，廣泛組織開展“安康杯”競賽等群眾性勞動保護活動，不斷提高工會勞動保護工作的科學化和規范化水平。2017年底前，努力實現規模以上化工企業勞動保護合格以上工會達到30%的目標，爭取以后每年遞增5%。在中小化工企業比較集中的開發區（工業園區），推進工會勞動保護監督檢查員片區服務站建設，通過合理劃分片區、設立站點，充分整合資源、形成合力，實行網格化管理、綜合性服務，逐步夯實工會勞動保護基層基礎、延伸安全生產群眾監督觸角，筑牢安全生產保障網和勞動保護監督網。2017年底前，努力實現工會勞動保護監督檢查員片區服務站對生產型化工企業的覆蓋面達到15%的目標，爭取以后每年遞增5%。

（二）圍繞進一步推進化工企業入園進區，加大轉型、遷離化工企業工會勞動保護監督檢查力度。按照“兩個跟著走”的原則要求，推進工會組建跟著轉型、遷離化工企業走，工會勞動保護監督檢查組織跟著工會組建走，使轉移、遷離化工企業始終不脫離工會組織覆蓋范圍，轉型、遷離化工企業安全生產工作始終處于工會勞動保護群眾監督之下，轉型、遷離化工企業職工勞動安全健康權益始終得到工會組織的關心關愛。一是建立基層工會勞動保護組織機構。依法建立企業工會勞動保護監督檢查委員會，在生產班組設立工會小組勞動保護檢查員。二是建立完善基層工會勞動保護工作制度。建立完善企業工會勞動保護監督檢查、重大事故隱患及職業危害建檔跟蹤和群眾舉報等制度，建立企業工會勞動保護工作責任制。三是廣泛開展安全生產民主管理與民主監督。通過職工（代表）大會和其它民主管理形式，依法組織職工參與安全生產工作的民主管理與民主監督，監督企業制定并實施安全生產計劃措施，維護職工在勞動安全衛生方面的合法權益。組織職工開展勞動安全衛生要約、協商，簽訂集體合同或勞動安全衛生專項集體合同。通過開展職工代表安全巡視、落實職工代表安全生產提案等，推動企業改善勞動條件與工作環境。

（三）圍繞進一步提升化工企業本質安全，加大化工企業工會干部和職工專業技能培訓教育力度。根據化工企業重點監管危險化學品和重點監管危險化工工藝生產裝置自動化控制改造、涉及危險化學品重大危險源裝置設施設置自動監測監控系統等要求，有針對性地采取加強工會勞動保護工作人員技能素質建設、職工勞動安全衛生知識普及教育等措施。一是提升化工企業工會勞動保護干部專業技能。針對化工行業易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等危險特點，完善工會勞動保護干部培訓形式、豐富教育內容，聘請大專院校和政府職能部門專家、安全生產一線工程技術人員為工會勞動保護干部授課，拓展現場應急救護、消防應急逃生等實踐課程；建立健全工會勞動保護專家咨詢組，為安全生產群眾監督提供專業指導服務；通過各種方式，引入專業技術人才。二是提升化工企業職工勞動安全衛生整體素質。樹立“培訓不到位是最大的安全隱患”的工作理念，實施全省職工勞動安全衛生知識普及教育工程，開設推廣“網上安康課堂”，開發應用電腦網絡、手機微信教育平臺，宣傳普及化工安全生產知識。組織動員化工企業職工立足本職崗位，通過開展“安全隱患隨手拍”、征集安全合理化建議等群眾性勞動保護活動，不斷提升安全素質，積極參與安全管理，發揮安全生產行為主體的積極作用。

三、加強保障，狠抓落實

（一）加強組織領導，宣傳發動到位。把進一步加強化工企業安全生產群眾監督工作，作為工會組織貫徹落實黨委、政府關于經濟社會安全發展要求的重要舉措，列入重要議事日程，明確工作目標，制訂工作方案，落實工作責任。進一步強化宣傳發動，宣傳促進化工行業安全發展的重要性、加強化工企業安全生產群眾監督的緊迫性，為推進工作營造良好氛圍。

（二）落實監督措施，保障工作到位。結合地區實際和行業特點，對不同類型的生產、經營、儲存、運輸危險化學品的企業，分門別類，掌握底數，分類指導，加強監督，在工會勞動保護人員配備、活動經費、工作條件等方面提供有力支撐，及時協調解決安全生產群眾監督中存在的突出問題，為推進工作奠定堅實基礎。

（三）實施協作聯動，協調配合到位。加強與政府安全生產監督職能部門的協調配合，建立健全工作聯動機制，把工會加強化工企業安全生產群眾監督與政府加強化工行業安全發展監管措施有機結合起來，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。化工企業工會要主動與企業黨政溝通協調，形成黨政工齊抓共管、各負其責、一級抓一級、逐級抓落實的工作局面。

江蘇省總工會辦公室

2016年11月11日

江蘇省總工會勞動保護部 2016年11月11日印發